Résumé : dans ma ville, 83 % de la rémunération des agents chargés du recensement de la population est variable. Ils sont payés à la tâche, au nombre de logements et d'habitants recensés. Cela me révulse. On réduit les effectifs de la fonction publique pour de mauvaises raisons (la restriction budgétaire, c'est-à-dire le repli, le recroquevillement, ne peut pas être un projet de société viable) puis les mairies, qui ont légalement d'autres choix, embauchent temporairement et à bas coût des personnes en nécessité d'emplois (retraités, travailleurs pauvres, cumulards, etc.) et les contraignent à des objectifs chiffrés de performance indépendant de leur volonté et compétences. La rémunération est insuffisante en proportion du temps de travail effectué, ce qui, à mon avis, constitue un contournement de la législation sur les salaires minimums. Je ne pensais que ce modèle d'emploi, cette humiliante mendicité organisée, très répandue sur le web (la modération des contenus sur les réseaux sociaux, l'espionnage des utilisateurs de reconnaissance vocale, et diverses choses que les marketeux rangent sous le terme trompeur d'intelligence artificielle - voir les travaux d'Antonio Casilli -, etc.) et dans notre quotidien (Uber Eats, Deliveroo, etc.) était déjà entré dans nos administrations. Où va-t-on ? :(
On sonne à ma porte. Normalement, afin d'éviter les dérangements (démarcheurs commerciaux, Témoins de Jéhovah, enfants à Halloween, erreur de sonnette, etc.), j'ouvre uniquement si j'attends quelqu'un. Mais, aujourd'hui, par la fenêtre, je vois un bout de vélo. Est-ce cette amie ? Nous n'avions pas prévu de nous voir, mais peut-être ai-je oublié ?
Non, c'est une femme qui se présente comme agent recenseur pour le compte de la mairie de mon lieu de résidence (gare aux arnaques, je me suis rendu compte, après-coup, qu'elle ne m'a pas présenté de carte / document officiel lui permettant de justifier de sa mission, mais je la reconnais sur une photo dans un article de presse). Je lui oppose mon refus de participer au recensement 2019 de la population (8 % des logements d'une ville chaque année). Mes raisons ? Rien de sérieux. Ça me gonfle. Les fichiers fiscaux contiennent déjà les informations qui permettent d'orienter la politique publique de la ville : qui je suis, mon âge (donc mes probables attentes en termes de loisirs, etc.), mon niveau de revenus, la qualité de mon habitant (qui, là encore, montre qui je suis), etc. Elle aura la bonté de ne pas me rappeler qu'un tel refus persistant est sanctionnable par 38 € d'amende.
Nous discutons. De tout, de rien. Puis, elle me dit que mon refus est dommage, car elle perçoit 1 € par logement recensé et 2 € par formulaire rempli. Je suis abasourdi : elle est rémunérée à la tâche ?! J'essaye de savoir qui met en œuvre une telle pratique : est-ce une agence d'intérim ou autre ou est-ce directement la mairie ? Elle me confirme qu'elle est bien employée directement par la mairie. Vache…
Intrigué, je me motive à effectuer des recherches. Le compte-rendu (point 35 page 12) d'une réunion de mon Conseil municipal très bien référencé dans un moteur de recherche web mentionne :
35 - PERSONNEL : Recensement de la population 2020. M. Joël PEYRE,
Rapporteur. Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré :
- ACCORDE l’ouverture de 20 postes d’adjoint administratif de 2ème classe non titulaires (cette mission pouvant être assurée en interne par des agents titulaires) et les nominations d’un coordonnateur chargé du pilotage des opérations, de deux coordonnateurs adjoints et d’un correspondant du répertoire d’immeubles localisés.
- FIXE les conditions de rémunération des agents recenseurs titulaires et non titulaires telles que définies et le montant de la prime allouée à l’ensemble des agents recenseurs titulaires et non titulaires tel que défini.
- IMPUTE la dépense correspondante au chapitre 012 du budget principal
- AUTORISE Madame le Maire ou l’élu(e) délégué(e), à signer les contrats de recrutements des agents non titulaires et à désigner par arrêté, les personnes concourant à la préparation et à la réalisation des enquêtes de recensement.
- ADOPTE -
Hum… « telles que définies ». Cela signifie que les rémunérations ont été évoquées précédemment à la prise de décision et qu'elles figurent dans un document administratif porté à la connaissance du Conseil municipal.
En effet, le recueil des actes administratifs (point 35 page 256) qui couvre la date de réunion du Conseil municipal contient ces informations. Point négatif : le PDF contient des numérisations au format image des décisions et il semble être techniquement malformé, donc il est impossible d'utiliser la fonctionnalité de recherche d'une visionneuse de documents, donc il faut lire entièrement la table des matières puis scroller jusqu'au bon endroit / document…
On y apprend que les agents recenseurs seront rémunérés avec une dotation de l'INSEE. Ils seront embauchés en CDD. La rémunération comprendra :
Faisons quelques calculs.
La rémunération d'un adjoint administratif 2e classe au 1er janvier 2020 est de 1542 € brut pour 30 jours d'emploi. Pour un emploi de 6 jours, cela représente 1542 / 30 * 6 = 308 € brut. Soit environ 240-250 € net.
Un article de presse m'apprend que 4 468 logements sont concernés par cette campagne de recensement. 20 agents recenseurs ont été recrutés.
Un agent recenseur peut espérer une rémunération totale et optimale de 250 + 257 + 782 + 153 = 1 442 € net.
En réalité, elle sera bien moindre :
En résumé, 83 % de la rémunération est variable. Donc, oui, dans ma ville, les agents recruteurs sont payés à la tâche et à la performance en ce qui concerne la prime. Si l'on pondère grossièrement mes calculs en retirant l'intégralité de la prime et que l'on divise par 2 le nombre d'habitants, on arrive à 72 % de rémunération variable. Ça change bien rien, donc.
D'autres formes d'emploi et de rémunération sont possibles. Des fonctionnaires municipaux pourraient être chargés du recensement, par exemple. Il est parfaitement possible de rémunérer exclusivement en salaire fixe en augmentant le nombre de jours travaillés pris en compte. Bref, d'autres choix s'offrent aux mairies. Évidemment, la contrainte de la dotation de l'INSEE sera opposée aux alternatives que je viens de formuler.
Dans cette simple affaire, je perçois le dévoiement banalisé de notre monde.
Bref, ce monde du paiement à la tâche, Uber Eats, Deliveroo, Amazon Mechanical Turk, etc. me déplaît au plus au point. Et je me rends compte qu'il est déjà entré dans nos institutions publiques.
Ha, au fait, ma recenseuse est une retraitée (surprise, hein). Elle était infirmière. Elle a candidaté à ce poste de recenseuse sous la contrainte économique. Si l'on ne veut pas être contraint d'avoir ce parcours indigne (comment peut-on être contraint de travailler après avoir mis sa vie au service des autres ?!), peut-être faut-il nous bouger pour obtenir un véritable système de retraite, c'est-à-dire protecteur, équitable, solidaire et donc juste, en lieu et place du système injuste et de chacun pour soi que nous concocte, en ce moment, le gouvernement actuel (capitalisation donc fragilité sur le long terme, parcours et incidents de la vie ignorés donc maintien des inégalités biologiques, baisse - ou hausse - de la valeur d'acquisition et de paiement du point donc des pensions en fonction du gouvernement, etc.).